英国政府对建筑业的改革创新目标

建筑业必须确定一种评价改革效果的方法。建筑业可以效仿汽车制造业的方式，为在全行业内建立效能评价系统提供可能，这种评价系统使业主能够分辨承包商的优劣，为选择和奖励优秀者提供了比较的基础。

除任务和目标外，研究小组还希望看到，建筑业应制定自身客观的为业主承认的效能评价结构;承包商应提供效能比较资料并与业主和其他公司共享。根据其他行业的经验，这样做并不损害企业的商业秘密;建立独立评价公司状况的\“记分卡\“系统，评价公司任务和目标改进的进度。优秀公司的名字应予以公开，每一个公司应该知道其在竞争中所处的位置。

研究小组编制了下面目标，规定了英国建筑业效能改进的zui小范围。由于建筑业还没有可接受的效能评价指标，所以列出的内容只是初步的。

A、行动

研究小组建议：业主承诺履行其责任，协助承包商提高建筑施工效率及质量;承包商承诺与业主配合，使这项改革取得明显成效;政府承诺创造并维持能使建筑业效益不断提高所需要的环境，并鼓励公共部门率先实施这项计划。

研究小组的真正目的是寻求建筑业在风格、文化及过程上进行彻底的改革，而不仅仅是一系列的机械活动。他们希望业主、建筑业及政府制定出促成改革的具体计划。只要改革精神真正深入这一保守的行业，研究小组相信他们的目的一定会实现。他们希望在五年内，建筑业会和那些把用户导向作为准则的制造业和服务业一样向建筑业的用户交付zui佳产品，并能够获得zui佳的效益和质量。

B、示范项目

已经有业主同意带头，通过自己的项目实现研究小组的设想。然而，研究小组并不希望这个行动成为一种孤立的行为，希望其他私人及公共部门的业主与承包商、设计者以及材料商共同合作参与这项创新事业。实现目标至少应该有5亿英镑的项目作为示范项目。把示范项目和住房建设论坛作为推动建筑业改革创新的基础，zui终目标是在业主和建筑公司当中推广他们的经验、解放思想并推动提高质量与效益的运动。

C、创新运动

这场创新运动实际上是根据研究小组提出的建议，利用一些实际项目进行实验，以达到提高工程项目效率的目的。希望这场运动不断扩大并成为一个网络。通过这个网络，参与者能在建筑技术开发方面相互合作，交流提高效益及质量的做法。这场运动应达到下面的目的：推广示范项目的经验，促进建筑业改革和创新;承包商能够在其自己的组织内并通过其供应链建立起一种相互信任与尊重的企业文化，珍视并鼓励项目的所有参与者做出自己的贡献;充分培训员工，提供良好的工作条件和设施，使员工们能够发挥他们的聪明才智。

D、研发中心

建筑业现在迫切需要建立一个研发中心，通过这个中心总结和推广行业及其业主可以接受的一些先进做法、创新以及提高公司业绩和项目效益的技术，特别是示范项目的经验。研发中心应当客观、无偏见、高效地进行工作。研究小组建议应该建立一个全国性的建筑业研发中心。

E、公共领域业主

公共领域是建筑业的zui大投资方。政府应引导公共领域机构带头做出示范。研究小组建议从彻底改革公共领域购买建筑的方法开始做起。他们认为在满足投资需求的基础上这是能够实现的。政府各部门及各机构应该有积极性打破旧的设计招标的传统过程发挥自己的创造才智。

F、品牌产品

建筑业必须抓住业主提供的改革机会，承担起改革的重任。建筑业必须开发超出业主预期的产品和品牌，在可靠性和完善性方面得到业主的信任。

G、评价体系

建筑业还必须引进独立而且客观的业绩评价体系，保证业主能够利用这些评价体系了解建筑产品，做出自己的选择。做到这些是具有挑战性的，需要花费很长时间。现在还没有可以能躲避竞争性招标、冲突、低利润以及充满不满情绪的业主的这种恶性循环的实际可行的方法。

H、再思考

建筑业能学习制造业和服务业的成功经验吗研究小组认为完全可能。建筑业代表们参观尼桑公司先进管理方法后也得出了相同的看法。他们认为，建筑业有两种选择：一种选择是，认为建筑行业独特，没有什么可向其他行业吸取的经验教训;另一种选择是，通过对建筑业重新思考，通过向其它行业学习尽可能多的成功经验，寻求在建筑业创新。

一些先进的建筑公司已经利用这些方法取得了一些效果。例如，有的建筑公司公司采用这些方法缩短规划设计时间80%，项目工期和成本降低30%。作为墙板和屋面的一些分包商也采用这种方法在18个月内增加劳动生产率和营业额20%。南非的一家公司采用全面质量管理技术，一年内每个雇员的产值增加了18%，主要项目的施工工期节省12%。

I、重复过程

很多人认为建筑业不同于制造业，因为建筑业的每件产品都是独一无二的。研究小组不同意这种看法。他们理由是，许多建筑物，如房屋，本质上是可以不断改进的重复产品，而且更重要的是从建筑过程本身看，每项工程实质上都是重复产品。有研究表明，建筑物投入的高达80%确实是重复性的，大量的修理和维护工作也使用的是重复过程。

有研究以表明，在建筑过程中效率低下情况十分严重，存在着很多浪费现象，建筑工地上使用的人力有多达40%被浪费。这种现象完全可以大大减少，并且能够做到既提高质量又提高效益。这与观察到的制造业的情况完全一致。

J、团队精神

如果要在整个建筑业提高效率，就必须充分利用整个建筑团队的能力，发挥所有参与者的技能。发挥团队精神的理由是，工程项目交付的效率目前在很大程度上受各个独立过程的限制，项目正是通过这些独立的过程计划、设计建造的。这个过程反映出建筑业的松散结构，它支撑着一种契约性的而且相互矛盾的体系。

常规建设施工过程一般是有顺序的，因为它反映了设计者、施工者及材料商的投入。通过技术要求及合同精确地定义过程中下一个公司将做的工作，这种施工过程可以使建设者承担的风险降低到zui小程度。然而不幸的是，这个过程常常不能保护业主，而且阻碍在工程项目的设计和计划中有效地利用材料商及施工者的技能及知识。

另外，人们认为，业主的利益来自选择新的设计队伍、新的承包商及新的材料商，这些队伍必须做到具有竞争力。研究小组并不认同这种观点。根据分析，反复选择新的队伍，会妨碍学习、妨碍创新、也妨碍技术熟练且有经验的队伍的发展。更重要的是这己经妨碍了建筑业开发其产品，妨碍了创立行业品牌的工作。

K、重新认识zui终产品

研究小组认为，在解决这些问题时建筑业可向其它经济领域学习，把建设过程集中于zui终产品满足zui终使用者或用户的需要上面。大多数业主只感兴趣于竣工产品的成本、交付工期、质量及功能。研究小组把整个项目实施过程分成四个互补性的、相互关联的过程：产品开发、工程项目实施、供应链的准备和组件的生产。他们认为，这不仅是建筑业所追求的，而且是完全可能的。

L、精细生产

研究小组研究了“精细生产”的新兴企业哲学，这种企业哲学首先是在汽车行业发展起来的，现在已经被zui佳的制造厂商所采用，并且扩展到零售业和其它行业。精细生产综合体现出消除浪费、提供效率及质量、不断采用新技术的思想。

“精细生产”原则的公司正取得的巨大成功给研究小组留下深刻的印象，使人们相信这种观念对建筑业也同样十分有效。现在一些美国建筑公司已经成功地把这种思想应用于建筑业。因此英国的建筑业也应当把精细生产当作持续提高效率的一种手段来使用。