建设工程施工合同案件中的“实际施工人”的概念

在“zui高院14号解释”颁布之前，建设工程施工合同案件中的当事人一般有发包方、承包方、受转包方或受分包方，并没有“实际施工人”这个概念。该司法解释第二十六条规定了“实际施工人”可以直接在民事诉讼中作为原告以转包人，违法分包人和发包人为被告提起诉讼。

对于“实际施工人”的概念，该司法解释并未定义。在zui高人民法院副院长黄松有就该司法解释答记者问中，以说明描述的形式给“实际施工人”下了个定义，即“承包人与发包人订立建设工程施工合同后，往往又将建设工程转包或者违法分包给第三人，第三人就是‘实际施工人’”。结合这个说明和“zui高院14号解释”规定的内容，笔者认为，所谓“实际施工人”，应该是在建设工程转包、分包施工中zui后一级实施组织、管理该建设工地施工的一方。

我们在实务中区别不同形态下的实际施工者，目的是为了厘清当事人之间的法律关系，从而适用不同的规定调整各自的权利义务，方便纠纷的解决和各自权利的保障。