工程建设律师将在文中介绍某酒店装修采用招投标方式发包，某装饰公司投标书中提出“装修款不超过１００万元”中标。双方签订工程承包合同，工程款约定：“装修款暂定为１００万元，具体预算由甲方提出后经乙方同意，并经市建设银行审核，一次性包死不变”。工程因故停工后，双方又达成协议，将装修款定为２００万元，并请建设银行进行了审核，三方在价款协议书上签字。工程交付使用后，双方结算工程款发生纠纷。文章认为，应按三方zui终签订的价款协议书的规定，向原告支付２００万元工程款。笔者对此观点持不同意见，理由如下：

中标价应为合同价款 我国招标投标法规定了两种招标方式，一种是公开招标，一种是邀请招标。一个完整的招投标过程，包括招标、投标、开标、评标和定标五个环节。也是订立合同的要约承诺过程。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告，采用邀请招标方式的，应当向三个以上法人或组织发出投标邀请书，同时招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标公告和投标邀请书是要约邀请，招标文件是要约邀的具体说明。投标人响应招标，按照招标文件的要求编制投标文件，投标在法律性质上是一种要约行为。招标人按照招标文件确定的时间和地点主持开标，并由招标人依法组建的评标委员会评标，确定中标人，向中标人发出中标通知，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。定标是招标人向中标人作出的承诺。从合同的缔约过程来看，经过要约和承诺，双方就合同的主要条款达成一致，则宣告合同成立。我国合同法第二十五条规定：“承诺生效时合同成立”，第二十六条规定：“承诺通知到达要约人时生效”。招投标活动中，中标通知即承诺通知，招标人向投标人发出中标通知书，即宣告合同关系成立。既然合同已经成立，招标文件和投标文件的主要内容理应为合同的条款，特别是投标报价就应该是合同价款。但建设工程合同应当采用书面形式，招标人和投标人还应签订书面合同，笔者认为，招投标工程签订书面合同，是合同的生效要件，影响合同的效力而不影响合同的成立，合同书是合同关系成立的有效证据。招投标法第四十五条规定：“中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律则任”。此条款从罚则上肯定了合同关系的存在。